Дональд Трамп 16 января объявил о создании нового международного органа — Совета мира — и пригласил к участию лидеров более 60 государств. Среди них президенты Казахстана и Узбекистана — Касым-Жомарт Токаев и Шавкат Мирзиёев.

Роль приглашённых президентов остаётся неясной. Известно лишь, что их членство ограничено тремя годами, после чего для его продления потребуется взнос в размере $1 млрд. 

Параллельная структура

Западные СМИ нередко называют новую структуру «Советом мира по Газе» (Board of Peace for Gaza), однако это упрощение. В уставе органа прямых упоминаний сектора Газа нет.

Согласно документу, Совет мира задуман как универсальная международная организация, призванная содействовать:

  • стабилизации регионов, затронутых конфликтами;
  • восстановлению легитимного управления;
  • распространению «лучших практик миростроительства».

Подписание устава запланировано на 22 января — на площадке Давосского экономического форума.

Одновременно с Советом мира будет действовать Национальный комитет по управлению Газой (NCAG). Его возглавит Али Шаат — представитель Палестинской национальной администрации и бывший замминистра планирования Палестины. Им будет управлять Исполнительная комиссия, в которую войдут глава Госдепа США Марко Рубио, спецпредставитель Стив Уиткофф, советник и зять Трампа Джаред Кушнер, глава Всемирного банка Аджай Банга и другие.

Кроме того, есть ещё Исполнительный комитет Газы (Gaza Executive Board). Часть его участников одновременно входят в структуры Совета мира, из-за чего и происходит путаница.

Ключевой фигурой станет Николай Младенов — бывший спецкоординатор ООН по ближневосточному мирному процессу. В состав комитета также вошли глава МИД Турции Хакан Фидан, руководитель разведки Египта Хасан Рашад и другие.

Мнение экспертов

Востоковед Руслан Сулейманов в беседе с POLITIK Центральная Азия скептически оценил инициативу Дональда Трампа по созданию Совета мира. По его мнению, речь идёт о попытке «создать некую карманную структуру, в которой он мог бы себя ощущать властелином мира».

Эксперт подчеркнул, что для решения насущных проблем Газы необходимо вести переговоры с теми, кто реально контролирует ситуацию на земле — ХАМАС, «Палестинским исламским джихадом» и другими группировками, не намеренными разоружаться или уходить.

«Без переговоров с палестинскими радикалами, без учёта их позиции — нравится это кому-то или нет — любой орган по управлению анклавом будет фикцией. Приглашение в Совет лидеров десятков стран необходимо Трампу только для того, чтобы потешить собственное самолюбие и создать массовку», — заявил он.

В качестве примера он напомнил о саммите мира в Шарм-эш-Шейхе в октябре 2025 года, в котором участвовали представители порядка 30 государств, но который не приблизил решение проблемы управления Газой.

Другой специалист по Ближнему Востоку, Марианна Беленькая, отметила, что участие глав государств в подобных форматах носит скорее символический характер.

«Понятно, что главы государств не будут принимать оперативных решений, потому что они не могут часто собираться. Это лишь красивое дополнение, которое будет собираться раз в год и формально одобрять какие-то идеи, возможно, выделять на них деньги. А Исполнительный комитет в идеале будет заниматься не только конфликтом в Газе, но и в перспективе другими конфликтами – например, Украиной», — считает она.

Специалист в сфере международных отношений Юрий Саруханян считает, что делать долгосрочные выводы о Совете мира и тем более рассуждать о его возможной замене ООН пока преждевременно. По его словам, остаются неясными как формат инициативы и её конечные цели, так и сам факт её полноценного запуска.

«Трамп является временной фигурой в политике США. Поэтому все его идеи, не входящие в систему ценностей американской политики, с большей долей вероятности уйдут вместе с ним», — отметил эксперт, добавив, что и сама инициатива может быстро надоесть Трампу, особенно, если никто не согласится вносить взнос за место постоянного члена. 

Говоря об участии Казахстана и Узбекистана, специалист отмечает, что приглашение этих стран не выглядит неожиданным. Он связывает это как с их региональным лидерством, так и с активными попытками Астаны и Ташкента в прошлом году продемонстрировать заинтересованность в контактах с Трампом.

Кроме того, считает Саруханян, в условиях напряжённых отношений с европейскими союзниками Трампу важно привлекать тех, кто с высокой вероятностью согласится участвовать в его инициативе.

«В целом, этот Совет с точки зрения интересов Узбекистана и Казахстана ни какой-то большой пользы, ни большого вреда не несёт. Ни к чему не обязывающее участие в каких-то протокольных встречах, которые, скорее всего, команда Трампа организует, никаких далекоидущих последствий иметь не будет», — пояснил специалист.

При этом он подчёркивает, что Ташкенту и Астане стоит избегать избыточной демонстрации лояльности, не вовлекаться в темы, где у них нет достаточных ресурсов влияния, и не планировать вносить взнос за постоянное членство.

«Совет мира это как раз тот случай, когда нашим странам стоит делать всё то, что они привыкли делать — воздерживаться от резких движений и наблюдать», — заключил Саруханян.

Контекст

  • Израиль ведёт войну в Газе с октября 2023 года после нападения палестинской группировки ХАМАС. За это время погибло более 64,9 тыс. человек.
  • В декабре 2023 года Южная Африка подала иск в Международный суд в Гааге о том, что действия Израиля в Газе после нападения ХАМАС «носят характер геноцида».
  • 16 сентября спецкомиссия ООН выпустила доклад и признала действия Израиля в Газе геноцидом. МИД Израиля отверг этот доклад, назвав его «искажённым и ложным». Ведомство призвало распустить эту комиссию.
  • Позднее Трамп и Нетаньяху согласовали план прекращения войны в Газе. Один из пунктов документа предусматривал передачу управления Газой временному технократическому палестинскому комитету, а контроль — новому международному органу, Совету мира под руководством Трампа.