В настоящее время уровень бедности в Казахстане определяется на основе регионального прожиточного минимума на душу населения (ПМ). Существует также понятие «черта бедности», которая составляет 70% от ПМ. На основе этой черты в стране назначается адресная социальная помощь (АСП).

С 2025 года черту бедности планируется отделить от прожиточного минимума и использовать для её расчёта медианный доход. Согласно новому приказу министра труда и социальной защиты населения РК, размер черты бедности составит 35% от медианного дохода.

Медианная заработная плата характеризует не обобщенное, а реальное положение дел в государстве, регионе или бизнесе. Она наглядно демонстрирует доходы среднестатистического работника в рамках актуальных заработных плат. Среднюю зарплату обычно путают с медианной из-за названия. Медиана на латыни означает «середина» или «срединный». Но если медианная зарплата — это буквально середина в списке всех показателей, то средняя зарплата — это среднее арифметическое.

«Определить черту бедности с 1 января 2025 года в размере 35% от медианного дохода, рассчитанного за квартал, предшествовавший кварталу обращения за назначением государственной адресной социальной помощи, но не ниже 70 процентов от величины регионального прожиточного минимума, рассчитанного за указанный квартал», — говорится в документе.

Стоит отметить, что изначально черту бедности установили в размере 50% от медианного дохода. Также была утверждена методика расчёта медианного дохода. Он будет определяться для каждого региона отдельно, а в расчёт будут браться данные из Цифровой карты семьи — системы, которая автоматически определяет благосостояние граждан и отвечает за проактивное назначение пособий и социальных выплат. 

Как определяют бедность в соседних странах? Рассмотрим опыт Узбекистана и Кыргызстана.

Изменение уровня бедности в Узбекистане было пересмотрено на основе лучших мировых практик, делится Центр экономических исследований и реформ РУз. Так, используемый, международный метод расчетов, основан на концепции Всемирного банка.

В частности, в течении года изучаются бюджеты домохозяйств по всей республике. Способ, измерения уровня бедности, основан на оценках доходов населения, которые за последние годы значительно выросли.

Согласно оценкам, в обследовании 2021 года приняли участие около 10 тыс. домохозяйств, а в 2022 году охват превысил 14 тыс., тогда как в течении 2023 года было опрошено более 16 тыс. семей по всей стране.

Если в течении 2022 года, бедность в Узбекистане сократилась с 17% до 14%, то в следующем году уровень бедности снизился до 11%. Согласно расчетам в 2023 году еще 1 миллион человек был выведен из бедности.

Стоит добавить, что основными элементами денежных доходов населения стали заработная плата, социальные выплаты пенсии, пособия, доходы от сельского хозяйства.

Оценка уровня бедности в Узбекистане проводится на постоянной основе с 2020 года и представляет собой важный источник данных об уровне, условиях и качестве жизни населения, а также является единственным информационным источником для оценки уровня монетарной бедности в стране.

Перспективным направлением в области измерения бедности в Республике Узбекистан является внедрение в национальную статистическую практику расчета индекса многомерной бедности.

Напомним, что в апреле 2024 года Агентство статистики при президенте Узбекистана объявило обновлённые минимальные потребительские расходы (МПР) населения. Этот показатель, используемый для определения черты бедности, был повышен на 4,3% — с 621 тысяч до 648 тысячи сумов на человека в месяц.

Согласно законодательству РУз, агентство объявляет показатель до 20 января. В начале года МПР был повышен на 9,3% (до 621 тысячи сумов) на фоне официальной годовой инфляции в 8,7%. Затем минимальные пенсии и пособия были повышены до уровня черты бедности. Однако из-за увеличения цен на электроэнергию и газ (минимум на 52,5−71%) с 1 мая было принято решение повысить черту бедности ещё раз.

В Кыргызстане исследование бедности было начато в 1996 году в рамках
реализации Проекта «Мониторинг бедности» при методологическом и финансовом
содействии Всемирного Банка на основе непосредственного выборочного обследования
домашних хозяйств.

Одним из показателей, характеризующих действительное изменение уровня бедности,
является сравнение данных по неравенству в потреблении или расходах населения.
Наиболее часто используемым показателем, характеризующим неравенство среди
населения, является децильный коэффициент неравномерного распределения (когда
рассматриваются уровни потребления или расходов у каждой 1/10 части населения).

Таким образом можно отметить, что применение различных методик определения уровня
бедности дает практически одинаковые результаты и это является достаточно надежной
основой для систематического и устойчивого мониторинга изменений уровня
благосостояния населения.

В Кыргызстане 0,4% населения живут в острой бедности, согласно анализу ПРООН и Оксфордской инициативы по борьбе с бедностью и человеческому развитию.

Показатель Индекса многомерной бедности КР составляет 0,001, где 0,4% населения испытывают многомерную бедность, а 5,2% подвержены ей. При этом, ухудшение здоровья составляет почти две трети показателей бедности. 

Следует заключить, что в мировой практике показатель минимального потребления используется в качестве черты бедности, чтобы использовать его как критерий для определения минимального размера пенсий и пособий, а также для предоставления других видов материальной помощи малообеспеченным семьям.